问：请问《意见》的(de)起草(cao)背景和(he)重(zhong)要意义？
答：当前(qian)，全(quan)球(qiu)新一轮科技(ji)革命和产业变革深入发展，数字经济(ji)、人工智能等新技(ji)术、新业态已(yi)经成为促进经济(ji)社会发展的(de)(de)新动(dong)能。推进人工智能、物(wu)联网、大(da)数据等新一代信息技(ji)术与交通(tong)运输(shu)深度(du)融合发展，是(shi)推动(dong)交通(tong)运输(shu)质量变革、效(xiao)率变革、动(dong)力变革的(de)(de)新机(ji)遇、新挑战，也是(shi)加快建设(she)交通(tong)强国的(de)(de)重要(yao)任(ren)务。
习近(jin)平总书(shu)记高度重视(shi)发(fa)展(zhan)数(shu)(shu)字经济、智慧(hui)交(jiao)(jiao)通，在《求(qiu)是》杂志发(fa)表署名文章(zhang)强(qiang)调“不断(duan)做强(qiang)做优做大(da)我国(guo)(guo)数(shu)(shu)字经济”，在第二届联合(he)国(guo)(guo)全球可持续(xu)交(jiao)(jiao)通大(da)会开幕(mu)式主旨讲话中(zhong)指出(chu)(chu)“要大(da)力发(fa)展(zhan)智慧(hui)交(jiao)(jiao)通和智慧(hui)物流”。李强(qiang)总理在国(guo)(guo)务院第三(san)次集(ji)体(ti)(ti)(ti)学习时强(qiang)调“协(xie)同推进(jin)数(shu)(shu)字产业化(hua)和产业数(shu)(shu)字化(hua)，促进(jin)数(shu)(shu)字技术和实体(ti)(ti)(ti)经济深度融合(he)”。《交(jiao)(jiao)通强(qiang)国(guo)(guo)建设(she)纲要》《国(guo)(guo)家综合(he)立体(ti)(ti)(ti)交(jiao)(jiao)通网(wang)规划纲要》《数(shu)(shu)字中(zhong)国(guo)(guo)建设(she)整体(ti)(ti)(ti)布局规划》对发(fa)展(zhan)智慧(hui)交(jiao)(jiao)通、推进(jin)交(jiao)(jiao)通基(ji)础设(she)施数(shu)(shu)字化(hua)、建设(she)数(shu)(shu)字中(zhong)国(guo)(guo)作出(chu)(chu)了(le)明确(que)部(bu)署。交(jiao)(jiao)通运输部(bu)党组多次进(jin)行研究(jiu)部(bu)署，李小(xiao)鹏部(bu)长最近(jin)发(fa)表署名文章(zhang)，强(qiang)调“大(da)力发(fa)展(zhan)智慧(hui)交(jiao)(jiao)通，为交(jiao)(jiao)通当好中(zhong)国(guo)(guo)式现代化(hua)的开路先锋持续(xu)注入新(xin)动能(neng)”。
“要想富，先修路”。党(dang)的(de)(de)十八(ba)大以来，全国公(gong)路固定资产投资累计超过(guo)20万亿(yi)元，新增公(gong)路里(li)程112万公(gong)里(li)，建(jian)成(cheng)(cheng)了一批代表性的(de)(de)重大工程。截(jie)至2022年底(di)，全国公(gong)路总里(li)程535万公(gong)里(li)，承(cheng)担着(zhe)63.5%的(de)(de)营(ying)业性旅客(ke)运输量（不包括城市客(ke)运数据）和73.3%的(de)(de)营(ying)业性货物(wu)运输量，构成(cheng)(cheng)了流动的(de)(de)仓储和产业链、供应(ying)链的(de)(de)重要组成(cheng)(cheng)部(bu)分，在经济社会(hui)发展(zhan)中发挥(hui)了重要的(de)(de)先行作(zuo)用。
布(bu)局数(shu)字(zi)(zi)中国，发展数(shu)字(zi)(zi)经(jing)济，公(gong)路仍然责无旁贷要当好先锋。交(jiao)通运输部指导各地布(bu)局建设智慧(hui)公(gong)路，应用新技术，引入新装(zhuang)备(bei)(bei)，打造(zao)新场(chang)(chang)景，构建新模式，强化数(shu)字(zi)(zi)赋能，建成了一批智慧(hui)公(gong)路试(shi)点工(gong)程、样板工(gong)程，已经(jing)具备(bei)(bei)一定的实践(jian)基础、人才储备(bei)(bei)、市场(chang)(chang)环境。公(gong)路作为资金(jin)密集(ji)型(xing)、智力密集(ji)型(xing)行业，在全面数(shu)字(zi)(zi)化方面具有先发优势。
2021年(nian)，按照部党(dang)组(zu)部署，部公(gong)(gong)路局(ju)组(zu)织部规划院等(deng)单位(wei)开展了(le)公(gong)(gong)路新型基础设施建(jian)设和公(gong)(gong)路数(shu)字(zi)(zi)化调研，制定“1156”总体(ti)(ti)方(fang)案，即1个(ge)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案、1个(ge)《意见》，拟开展5个(ge)专(zhuan)项行动（设计施工(gong)(gong)(gong)、养护(hu)与应急、出行服(fu)务(wu)(wu)、标准规范、市场(chang)(chang)治理(li)(li)），预期形成(cheng)(cheng)6方(fang)面(mian)工(gong)(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)果（一(yi)个(ge)全息感知、智(zhi)慧畅通便捷的“实(shi)体(ti)(ti)+数(shu)字(zi)(zi)孪生”公(gong)(gong)路网络(luo)，一(yi)批落地见效(xiao)(xiao)、应用(yong)场(chang)(chang)景明确的公(gong)(gong)路数(shu)字(zi)(zi)化试点(dian)集成(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程，一(yi)个(ge)界(jie)面(mian)友好、智(zhi)能推送共享(xiang)的公(gong)(gong)路标准规范服(fu)务(wu)(wu)平(ping)台，一(yi)个(ge)面(mian)向公(gong)(gong)众、方(fang)便易用(yong)普(pu)及的公(gong)(gong)路出行服(fu)务(wu)(wu)平(ping)台，一(yi)个(ge)高效(xiao)(xiao)科学、服(fu)务(wu)(wu)管理(li)(li)并重的公(gong)(gong)路行业治理(li)(li)平(ping)台，一(yi)个(ge)充满活力、统(tong)一(yi)开放(fang)有(you)序的公(gong)(gong)路大市场(chang)(chang)）。其后，组(zu)织部公(gong)(gong)路院等(deng)单位(wei)起草《意见》，经广泛(fan)征求意见、论(lun)证(zheng)完(wan)善(shan)后，2023年(nian)9月初印发实(shi)施。
《意见》提出运用(yong)现(xian)代数字技术赋能公(gong)路(lu)交通(tong)，提升(sheng)感知、分析(xi)、决策支持能力，实现(xian)人、车(che)、路(lu)、环境深度(du)融合以及(ji)全业(ye)务(wu)流(liu)程数字化。文(wen)件内容紧密(mi)结合公(gong)路(lu)业(ye)务(wu)工作，注重(zhong)顶层设计(ji)和可操作性、实用(yong)性，对(dui)于提升(sheng)公(gong)路(lu)交通(tong)效能、培育新业(ye)态、发展(zhan)新经(jing)济(ji)、增强新动(dong)能、加快建设交通(tong)强国等具有(you)重(zhong)要意义，公(gong)路(lu)数字化及(ji)智慧公(gong)路(lu)建设前景(jing)广阔。可以预(yu)见，在不久的(de)将来(lai)，高度(du)数字化的(de)公(gong)路(lu)网络将成为(wei)新发展(zhan)格局中(zhong)的(de)一条条黄金(jin)通(tong)道，万(wan)亿级(ji)别(bie)的(de)公(gong)路(lu)数字经(jing)济(ji)产业(ye)将蓬(peng)勃涌现(xian)，为(wei)推(tui)进(jin)中(zhong)国式现(xian)代化注入交通(tong)新动(dong)能。
问：能否介(jie)绍一下《意见》起草的(de)总体思路、框架和(he)主要(yao)目标？
答(da)：《意见》共八个部分、30项(xiang)(xiang)内容，主(zhu)要(yao)(yao)包括总体要(yao)(yao)求2项(xiang)(xiang)、主(zhu)要(yao)(yao)任务(wu)(wu)六方面22项(xiang)(xiang)、保障措施6项(xiang)(xiang)。主(zhu)要(yao)(yao)任务(wu)(wu)即“六提(ti)升、五推动、一(yi)筑牢”，包括提(ti)升设计施工(gong)、养(yang)护业务(wu)(wu)、路网服务(wu)(wu)、政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)、技(ji)术标准、基础支撑的(de)数(shu)字(zi)化(hua)水平(ping)，推动智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)建造、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)养(yang)护、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)出行、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)治理、标准升级，筑牢数(shu)字(zi)底(di)座(zuo)。
《意见》中贯穿了(le)三(san)条(tiao)主(zhu)线。一是业务(wu)(wu)(wu)流程，按公路勘(kan)察(cha)、设(she)计、施工、养护、运行全生命期业务(wu)(wu)(wu)链条(tiao)展(zhan)开，加强市场监管和政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)，完善技(ji)术标准，夯(hang)实(shi)数字化基础；二是数据要(yao)素，将数据作为核心要(yao)素贯穿全文，包括数据的生成、获取、汇总、联网、算法、应用(yong)、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)、保(bao)障等；三(san)是各类主(zhu)体，充分考虑不(bu)同等级(ji)公路各类从业单位的特点，突出项目法人在实(shi)施层面的主(zhu)导作用(yong)，注(zhu)重针对性(xing)、实(shi)用(yong)性(xing)，强调“重安全、保(bao)畅通(tong)、提效率、优服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)、降成本、减排放”。
《意见》结合(he)《交(jiao)通(tong)强国(guo)建设(she)纲要》《加快建设(she)交(jiao)通(tong)强国(guo)五年行动计划（2023—2027年）》有关部署，提(ti)出2027年和2035年的目标，分期实(shi)现公(gong)路(lu)全生命期“一(yi)套(tao)模型(xing)、一(yi)套(tao)数(shu)(shu)(shu)据”，深度应用(yong)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化技(ji)术(shu)提(ti)升质量和效(xiao)率，降低(di)运行成本；建成实(shi)体(ti)公(gong)路(lu)和数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)孪生公(gong)路(lu)，构建现代化公(gong)路(lu)基础(chu)设(she)施(shi)体(ti)系；发展数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)济及(ji)产业(ye)生态。同时，促进基于数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化的设(she)计、施(shi)工(gong)方式和工(gong)程管理(li)模式变革，以及(ji)相关业(ye)务流程再造、规则重(zhong)塑、制度变革。
问(wen)：《意(yi)见》对(dui)公路设计(ji)施工数(shu)字化(hua)有什么(me)考虑和要求？
答：公(gong)路(lu)全生命(ming)期数字化(hua)需要项目层面的(de)统筹，而(er)数据(ju)和模型(xing)的(de)源头在设计(ji)阶段。此前，交(jiao)通运输部印发了《关于推(tui)进公(gong)路(lu)水运工(gong)(gong)程(cheng)BIM技术应用的(de)指导意见》（交(jiao)办公(gong)路(lu)〔2017〕205号(hao)）和《关于开(kai)展公(gong)路(lu)BIM技术应用示范工(gong)(gong)程(cheng)建设的(de)通知》（交(jiao)办公(gong)路(lu)函(han)〔2017〕1283号(hao)），启(qi)动了相关工(gong)(gong)作，制定了初(chu)步(bu)的(de)技术标准。一些(xie)重点企(qi)事业单位纷纷成立(li)专门(men)机(ji)构推(tui)动攻关，在数字化(hua)设计(ji)、软(ruan)件研发、智慧(hui)建造等方面取(qu)得了初(chu)步(bu)成果，BIM从最初(chu)的(de)三维(wei)演示，逐步(bu)发展为实现高效(xiao)率高精度方案比(bi)选，具备协同设计(ji)、协同施工(gong)(gong)、协同管理功能。但也仍然存在不同阶段模型(xing)不通、数据(ju)割裂、工(gong)(gong)具软(ruan)件不全、取(qu)费不明确、管理模式不清(qing)晰(xi)等问题。
《意见》鼓(gu)励建设(she)单位统筹策划，构建全生命期模型(xing)，各(ge)参建单位共同(tong)(tong)参与，以数字化促进工(gong)程(cheng)(cheng)管理降本增效(xiao)；应用现代信(xin)息(xi)采集技术提升勘察效(xiao)率(lv)，用“BIM+GIS”“云+端(duan)”等实现数字化勘测；开展基于BIM的三维协同(tong)(tong)设(she)计，推动设(she)计成果(guo)向施工(gong)传递；在已有(you)的自动化施工(gong)、无人作业(ye)基础上，进一(yi)步研发智能施工(gong)装备，逐步实现物料(liao)机互联(lian)、协同(tong)(tong)施工(gong)、工(gong)程(cheng)(cheng)模型(xing)同(tong)(tong)步验收交(jiao)付，提升施工(gong)组织和工(gong)程(cheng)(cheng)监管效(xiao)率(lv)。
《意见》在广泛调研论证基础上(shang)提(ti)(ti)出(chu)，2024年(nian)6月(yue)起(qi)新开工(gong)(gong)国家高(gao)速公路项(xiang)目(mu)原则上(shang)应(ying)提(ti)(ti)交BIM设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果，鼓(gu)励其他项(xiang)目(mu)应(ying)用(yong)BIM设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)术(shu)。一(yi)是(shi)(shi)明(ming)确工(gong)(gong)作要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)和政(zheng)策导向，界定(ding)时(shi)间节(jie)点并(bing)预留过渡(du)期；二是(shi)(shi)对新开工(gong)(gong)国家高(gao)速公路初(chu)步设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)、施工(gong)(gong)图(tu)设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)(ti)出(chu)原则性(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，暂(zan)未对所(suo)有项(xiang)目(mu)作统一(yi)硬(ying)性(xing)规定(ding)，部还将安(an)排试点积极(ji)推进；三是(shi)(shi)鼓(gu)励正向设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)，同时(shi)允许近期通过翻模实现，保证基本工(gong)(gong)作要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，且(qie)不至于增加太(tai)多(duo)成(cheng)(cheng)(cheng)本；四是(shi)(shi)建设(she)单位、施工(gong)(gong)单位对于数字(zi)化(hua)设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果要(yao)持续深(shen)(shen)化(hua)应(ying)用(yong)，提(ti)(ti)升(sheng)施工(gong)(gong)组(zu)织管理水平(ping)；五是(shi)(shi)应(ying)用(yong)BIM设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)初(chu)期可(ke)能(neng)增加部分设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)费用(yong)，可(ke)结合项(xiang)目(mu)实际情况(kuang)在设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)招标或合同中约定(ding)。随(sui)着数字(zi)化(hua)技(ji)术(shu)深(shen)(shen)度成(cheng)(cheng)(cheng)熟应(ying)用(yong)，必将带来设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)水平(ping)质(zhi)的提(ti)(ti)升(sheng)和施工(gong)(gong)管理的精细化(hua)、透明(ming)化(hua)，节(jie)约建设(she)成(cheng)(cheng)(cheng)本，提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)(gong)程品(pin)质(zhi)。作为配套政(zheng)策，部将加快修(xiu)订《公路工(gong)(gong)程设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)文件编制办法》；制定(ding)《BIM设(she)计(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果暂(zan)行技(ji)术(shu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)》，近期可(ke)作原则性(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，逐步细化(hua)；根(gen)据(ju)施行情况(kuang)适时(shi)修(xiu)订概算前(qian)期工(gong)(gong)作费费率(lv)。
问(wen)：对于(yu)数(shu)量庞(pang)大的在役公路(lu)，怎么推进数(shu)字化？
答：2022年底，全国公(gong)路(lu)(lu)(lu)总(zong)里程达535.5万(wan)公(gong)里，其(qi)中高速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)17.7万(wan)公(gong)里。在(zai)役公(gong)路(lu)(lu)(lu)数(shu)字(zi)化，首先要解决好数(shu)据(ju)来源问题(ti)，充(chong)分应用(yong)建(jian)设(she)(she)期数(shu)据(ju)成果，整(zheng)合(he)既有(you)的(de)公(gong)路(lu)(lu)(lu)管(guan)理(li)系(xi)统(tong)(tong)CPMS、桥(qiao)(qiao)梁管(guan)理(li)系(xi)统(tong)(tong)BPMS等(deng)(deng)各类数(shu)据(ju)资(zi)源，结合(he)日常巡检、自动化智能检测(ce)设(she)(she)备、桥(qiao)(qiao)梁结构监测(ce)以及养(yang)护(hu)工程、改扩建(jian)工程等(deng)(deng)，逐步实现(xian)数(shu)字(zi)化。数(shu)据(ju)采集(ji)的(de)重点包括地理(li)信息、线(xian)形指标、桥(qiao)(qiao)隧设(she)(she)施、安(an)全设(she)(she)施、服(fu)务设(she)(she)施等(deng)(deng)信息，为车路(lu)(lu)(lu)协同、自动驾驶提(ti)供支撑。其(qi)中，对于里程长、分布(bu)广(guang)、技术基础相对薄(bo)弱(ruo)的(de)农村公(gong)路(lu)(lu)(lu)，《意见》明确要逐步推进，因地制宜(yi)完善基础设(she)(she)施数(shu)据(ju)库、高质量发展(zhan)评价体系(xi)和养(yang)护(hu)数(shu)字(zi)化系(xi)统(tong)(tong)，实现(xian)农村公(gong)路(lu)(lu)(lu)“一张(zhang)图”管(guan)理(li)。
当前，在役公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)数字化(hua)和农村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)“一路(lu)(lu)(lu)(lu)一档”信息化(hua)建设试点(dian)(dian)工作(zuo)已(yi)经先期(qi)启动(dong)(dong)(dong)(dong)，通过数字化(hua)可(ke)以(yi)为(wei)多(duo)个业务(wu)场景提(ti)(ti)质(zhi)增(zeng)效(xiao)。《意见(jian)》强(qiang)调要全面提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)决策(ce)科学性(xing)、养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)作(zuo)业智能化(hua)和应急保(bao)通及时(shi)性(xing)。一是(shi)充分发掘数据资产(chan)价(jia)值(zhi)，加强(qiang)基于(yu)(yu)数据的(de)(de)养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)评价(jia)、预(yu)测、决策(ce)等算法(fa)模型研究应用(yong)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)决策(ce)的(de)(de)科学性(xing)。二(er)是(shi)探(tan)索公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)设施(shi)、设备数字化(hua)联动(dong)(dong)(dong)(dong)机制，如特殊(shu)路(lu)(lu)(lu)(lu)段限(xian)(xian)速、限(xian)(xian)载、限(xian)(xian)高等标志(zhi)数字化(hua)并提(ti)(ti)前预(yu)报，让公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)标志(zhi)动(dong)(dong)(dong)(dong)起(qi)来(lai)、活起(qi)来(lai)，为(wei)车路(lu)(lu)(lu)(lu)协同、自(zi)动(dong)(dong)(dong)(dong)驾驶以(yi)及个性(xing)化(hua)公(gong)(gong)众服务(wu)提(ti)(ti)供(gong)支持。三是(shi)加强(qiang)养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)相关(guan)软硬件装(zhuang)备升(sheng)(sheng)级，重(zhong)点(dian)(dian)实(shi)(shi)现自(zi)动(dong)(dong)(dong)(dong)化(hua)巡查、无人机巡查、长期(qi)性(xing)能跟踪、养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)质(zhi)量管理(li)等软硬件系统装(zhuang)备升(sheng)(sheng)级，大幅(fu)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)养(yang)(yang)(yang)护(hu)(hu)作(zuo)业效(xiao)率。四是(shi)将数字技术充分应用(yong)于(yu)(yu)防(fang)灾(zai)应急业务(wu)中，利用(yong)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)承灾(zai)体普查成果，全面及时(shi)掌握公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)沿线自(zi)然(ran)灾(zai)害风险点(dian)(dian)，实(shi)(shi)现自(zi)然(ran)灾(zai)害预(yu)防(fang)、评估、抢险全流程(cheng)的(de)(de)数字化(hua)，全面提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)灾(zai)害预(yu)防(fang)与(yu)应急保(bao)通能力。
问(wen)：路网管理与服(fu)务方面(mian)，数字化会给公众带来哪(na)些(xie)新体验？
答：修建公路(lu)(lu)的最终(zhong)目的是服务(wu)(wu)车(che)辆通行，近年(nian)来(lai)的智慧公路(lu)(lu)发展重(zhong)点也(ye)聚焦在出行服务(wu)(wu)等方(fang)面。2022年(nian)底，全(quan)国机动(dong)车(che)保有量(liang)(liang)达4.17亿(yi)辆，其中公路(lu)(lu)营运(yun)汽车(che)1222.08万辆；全(quan)年(nian)完成营业性客运(yun)量(liang)(liang)35.46亿(yi)人；全(quan)年(nian)高(gao)速公路(lu)(lu)车(che)流量(liang)(liang)95.32亿(yi)辆。因此，公路(lu)(lu)安全(quan)畅通事关(guan)人民群(qun)众(zhong)安全(quan)便捷出行和经济运(yun)行顺畅，以数(shu)字化技术提升(sheng)路(lu)(lu)网(wang)管理服务(wu)(wu)水平至关(guan)重(zhong)要。
《意见(jian)》提(ti)(ti)出打造路(lu)网(wang)智(zhi)能(neng)感知(zhi)(zhi)体系，利(li)用建(jian)设、养护数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)资源，充(chong)分整(zheng)合(he)、合(he)理布设沿线各类(lei)感知(zhi)(zhi)设施获取数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)来源，利(li)用摄像机(ji)、雷(lei)达(da)、气(qi)象监(jian)测、交通量调查及ETC门(men)架等(deng)(deng)设施，采(cai)用激光雷(lei)达(da)、无人(ren)机(ji)及车载终端数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)上(shang)传(chuan)等(deng)(deng)新型感知(zhi)(zhi)手段，提(ti)(ti)升各类(lei)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)融合(he)应用水平，实现全要素动态(tai)实时感知(zhi)(zhi)。构建(jian)智(zhi)慧路(lu)网(wang)监(jian)测调度体系，依托路(lu)网(wang)运行(xing)(xing)大数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)、人(ren)工智(zhi)能(neng)、机(ji)器视觉及区块链(lian)、北斗、5G等(deng)(deng)技术(shu)，加强数(shu)(shu)字化的路(lu)网(wang)运行(xing)(xing)状态(tai)模拟、分析决策、智(zhi)能(neng)调度和出行(xing)(xing)规划精准服务能(neng)力，构建(jian)现代(dai)公路(lu)交通物(wu)流保障网(wang)络，人(ren)享其行(xing)(xing)、物(wu)畅其流。
为(wei)了使公(gong)路(lu)数(shu)字(zi)化转型成果直接(jie)惠及(ji)最广(guang)大人民群(qun)众，《意见》着(zhe)重强(qiang)调打造(zao)数(shu)字(zi)赋能(neng)的(de)公(gong)路(lu)出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)务(wu)新(xin)模(mo)式(shi)，适应(ying)未来预约出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)、定制出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)的(de)需要，推(tui)动各类服(fu)(fu)务(wu)设(she)施(shi)及(ji)充电桩等数(shu)字(zi)化升级，建设(she)智(zhi)慧服(fu)(fu)务(wu)区。提(ti)倡(chang)全过程出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)务(wu)，提(ti)供(gong)行(xing)(xing)(xing)前路(lu)径规(gui)划和(he)(he)停车位、商品(pin)、业务(wu)办理等预约，途中及(ji)时获取相关信息动态和(he)(he)路(lu)况提(ti)示，事后反(fan)馈(kui)评价意见，实现一(yi)单到底、无(wu)感无(wu)障碍出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)公(gong)路(lu)伴(ban)随(sui)式(shi)服(fu)(fu)务(wu)、一(yi)站式(shi)服(fu)(fu)务(wu)。鼓励探索阳光救援(yuan)、积分优惠等创新(xin)性(xing)、增(zeng)值(zhi)类服(fu)(fu)务(wu)，丰富车路(lu)协同应(ying)用场景(jing)和(he)(he)服(fu)(fu)务(wu)模(mo)式(shi)。
问：《意见》对于政(zheng)务服(fu)务数字化有(you)哪些(xie)考虑，能够发挥哪些(xie)效(xiao)能？
答：公路领域(yu)设计、施工、监理(li)、养护等从业单位、从业人员众多，做好服务(wu)保障、加(jia)强市场(chang)监管，关(guan)(guan)系(xi)到市场(chang)秩序规范及(ji)各(ge)(ge)项工作正常运(yun)行。目前，各(ge)(ge)级交通运(yun)输主管部门(men)及(ji)相(xiang)关(guan)(guan)部门(men)初步建立了信用评(ping)价、资质管理(li)、职(zhi)业资格管理(li)、考(kao)试考(kao)核等不同(tong)的系(xi)统，但目前还(hai)存在各(ge)(ge)个系(xi)统相(xiang)对(dui)分散、功(gong)能相(xiang)对(dui)单一、缺乏有效(xiao)整(zheng)合管理(li)等不足。
《意见》指出，汇聚公路(lu)从(cong)业单位(wei)和(he)人员的资质、业绩、信(xin)用(yong)等关键信(xin)息，完(wan)善公路(lu)市(shi)(shi)场主体(ti)数据库(ku)，实现数据互联互通(tong)(tong)共享，提(ti)高(gao)治(zhi)理效能。一是可通(tong)(tong)过开展数据智能化(hua)分(fen)析、研判(pan)和(he)预(yu)警，完(wan)善市(shi)(shi)场监(jian)(jian)管(guan)(guan)系统，提(ti)升市(shi)(shi)场透明(ming)度和(he)监(jian)(jian)管(guan)(guan)能力，实现“一网通(tong)(tong)管(guan)(guan)”。加强对(dui)农民工(gong)的数字(zi)化(hua)服务保障能力。二(er)是通(tong)(tong)过数字(zi)化(hua)改进提(ti)升相关资质、许可办(ban)理服务，提(ti)高(gao)治(zhi)超、综合(he)执法等监(jian)(jian)管(guan)(guan)效率，实现“一网通(tong)(tong)办(ban)”。此外(wai)，公路(lu)全流程的数字(zi)化(hua)将(jiang)推动构建适应数字(zi)公路(lu)的规则与政(zheng)策体(ti)系。
问：《意见》如何考虑公路标准方面的数字化(hua)，以及加强公路数字化(hua)的基础支撑？
答(da)：《意见(jian)(jian)》提出“建立健全公(gong)(gong)路(lu)数字(zi)化(hua)(hua)标准(zhun)体(ti)系”和(he)“搭建标准(zhun)数字(zi)化(hua)(hua)服(fu)务(wu)系统”2项(xiang)任务(wu)，可以理解(jie)为(wei)(wei)“数字(zi)化(hua)(hua)的标准(zhun)”和(he)“标准(zhun)的数字(zi)化(hua)(hua)”。一(yi)方(fang)面(mian)，加(jia)快制(zhi)定完善(shan)相关(guan)(guan)标准(zhun)，及时调整(zheng)现(xian)行标准(zhun)中与数字(zi)化(hua)(hua)发展不(bu)相适应(ying)的条文，规范、促(cu)进公(gong)(gong)路(lu)数字(zi)化(hua)(hua)工(gong)作，为(wei)(wei)项(xiang)目管(guan)理和(he)监管(guan)提供标准(zhun)依据。另一(yi)方(fang)面(mian)，将现(xian)有(you)公(gong)(gong)路(lu)标准(zhun)数字(zi)化(hua)(hua)，完善(shan)相应(ying)数据库，方(fang)便查(cha)阅、使用，进一(yi)步拓展智能推荐、知(zhi)识定制(zhi)等服(fu)务(wu)，促(cu)进标准(zhun)服(fu)务(wu)的个性化(hua)(hua)和(he)多元化(hua)(hua)。近日(ri)部印(yin)发的《关(guan)(guan)于加(jia)快建立健全现(xian)代(dai)公(gong)(gong)路(lu)工(gong)程标准(zhun)体(ti)系的意见(jian)(jian)》，对(dui)相关(guan)(guan)工(gong)作也做出了明确(que)部署(shu)。
为加强公路(lu)数字化基(ji)(ji)础(chu)支撑(cheng)，夯实(shi)底座，《意(yi)见》明(ming)确要求(qiu)在国家综合交(jiao)通运(yun)输信(xin)息(xi)平台框架(jia)下(xia)，整合公路(lu)领(ling)域各类信(xin)息(xi)系统，依托建设和养护数字化形(xing)成(cheng)基(ji)(ji)础(chu)数据库(ku)，为调度指挥、运(yun)行监测(ce)、政务服务等功能提供数据支撑(cheng)。
公路(lu)(lu)数字(zi)化(hua)将产生海(hai)量数据(ju)。充分挖掘(jue)数据(ju)价值、加强大(da)(da)数据(ju)融合利用(yong)(yong)，是发挥(hui)公路(lu)(lu)数字(zi)化(hua)业(ye)(ye)务功(gong)能(neng)、发展壮(zhuang)大(da)(da)公路(lu)(lu)数字(zi)经(jing)济的必然要(yao)求(qiu)。《意(yi)见》强调(diao)要(yao)全面推广(guang)公路(lu)(lu)大(da)(da)数据(ju)应(ying)用(yong)(yong)，注(zhu)重(zhong)数据(ju)的共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)用(yong)(yong)以及深度融合挖掘(jue)应(ying)用(yong)(yong)；加快研发相关(guan)的数据(ju)应(ying)用(yong)(yong)模型(xing)和算法，激(ji)发数据(ju)潜能(neng)；构建数字(zi)化(hua)产业(ye)(ye)生态，通过政府引导、市(shi)场(chang)驱动、完(wan)善制度等，孵(fu)育数字(zi)产业(ye)(ye)，大(da)(da)力发展公路(lu)(lu)数字(zi)经(jing)济，当好数字(zi)经(jing)济时(shi)代的开(kai)路(lu)(lu)先锋。
同时，按照(zhao)《网(wang)(wang)络(luo)安全(quan)(quan)法(fa)》《数据安全(quan)(quan)法(fa)》《个人信(xin)息保护法(fa)》等相关(guan)法(fa)律法(fa)规，构(gou)建智(zhi)慧公路(lu)网(wang)(wang)络(luo)安全(quan)(quan)防护体系，完善公路(lu)数据安全(quan)(quan)管理制度(du)，强(qiang)化(hua)数据安全(quan)(quan)分级分类管理、监(jian)测预警与应(ying)急响应(ying)能(neng)力，加强(qiang)商用(yong)密码等基础技术应(ying)用(yong)。
问：《意见》发布(bu)后，怎样(yang)推动落(luo)(luo)实落(luo)(luo)地(di)，有哪些保障措施？
答(da)：一分部署，九分落实。公(gong)路数字化(hua)是一项长期的(de)系统工程,需(xu)要有(you)关各方共同努力，循序(xu)渐进，久久为功。
一是加强组织(zhi)领导。部(bu)将(jiang)在近期组织(zhi)宣贯。省级交通运输主(zhu)管部(bu)门可因地制宜(yi)细化实施(shi)方案，加强对(dui)市县和基层的指导、支(zhi)持(chi)。
二是明确任(ren)务分工。为便于各(ge)方理解执行，《意见》强(qiang)调(diao)建(jian)设(she)单位(wei)要统(tong)筹谋划，明确实施目标(biao)并(bing)推动落(luo)实；设(she)计、施工等(deng)单位(wei)按(an)合同(tong)开展数(shu)字(zi)化勘察(cha)设(she)计、智(zhi)慧建(jian)造；养护运营单位(wei)完善公(gong)路数(shu)字(zi)模(mo)型，探索智(zhi)慧养护和出行服务新模(mo)式(shi)。
三是做好试点(dian)(dian)(dian)推进。为率(lv)先破(po)题(ti)和发挥(hui)示(shi)范引领作用，《意见》指出(chu)要分主题(ti)方(fang)向组织遴选(xuan)一(yi)批重要通道、重点(dian)(dian)(dian)区域路网、重点(dian)(dian)(dian)工(gong)程(cheng)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)，形成一(yi)批场景明确、效益显著、经济适用、可(ke)(ke)复(fu)制可(ke)(ke)推广(guang)的试点(dian)(dian)(dian)成果和技术方(fang)案。
四是加(jia)(jia)强(qiang)实(shi)施管(guan)理。目前智(zhi)(zhi)慧(hui)公路相(xiang)关(guan)(guan)政(zheng)策标(biao)准(zhun)仍在不断完(wan)善中，《意见》强(qiang)调要(yao)规(gui)范(fan)项目实(shi)施，对加(jia)(jia)强(qiang)一(yi)体(ti)融(rong)合(he)设计、质量控制、验收总结等明确(que)了要(yao)求。在役(yi)公路智(zhi)(zhi)慧(hui)化升级、改造工程(cheng)参照相(xiang)关(guan)(guan)要(yao)求加(jia)(jia)强(qiang)管(guan)理。
五(wu)是强(qiang)化(hua)技(ji)(ji)术支(zhi)撑(cheng)。公(gong)路数字化(hua)必然涉(she)及诸多新(xin)技(ji)(ji)术、新(xin)问题，需(xu)要组织力量强(qiang)化(hua)技(ji)(ji)术支(zhi)撑(cheng)。《意见》提出充实专家技(ji)(ji)术团队，加强(qiang)技(ji)(ji)术论证及试点跟(gen)踪指导。
六是(shi)完善(shan)政策保障(zhang)。良(liang)好(hao)的政策保障(zhang)和(he)发展环(huan)境(jing)是(shi)公路(lu)数字经济发展壮大(da)的必要条件。《意(yi)见》明确要完善(shan)配套政策和(he)激励措施，推动以(yi)技术(shu)革新(xin)、降本(ben)增效呈现(xian)数字化价值，营(ying)造公平发展的良(liang)好(hao)环(huan)境(jing)。
来(lai)源：交(jiao)通运输部
